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政府工作报告的能源电力视角-山西省小浪底引黄工程建设管理局
时间:2021-06-15 21:10 来源:山西省小浪底引黄工程建设管理局 作者:baidu.com 点击:

  3月5日上午,李克强总理向全国人民代表大会作政府工作报告。近两万字的2019年政府工作报告中,与能源电力相关的内容占了近两千字,20余次提到能源电力领域、多次提到环保内容。

  从时间的维度看,每年的政府工作报告,都有着节点意义:为前一年留存历史底片,也是新一年的梦想载体。而今年的政府工作报告,更是新中国成立70周年和决胜全面建成小康社会关键之年的施政总纲。

  放入前后相续的历程中,这一个又一个的脚印连成了新时代我国能源系统的发展道路。在今年的政府工作报告中,解码过去、规划未来,小浪底作用,各种数据的增长和下降,不同问题的提出与解决,新旧概念的强化亦或淡出,都令人感受到新时代的潮涌脉动,指引我们读懂宏大时代背景下的能源电力故事。

  念念不忘,必有回响。回响,就是这些关于能源电力的新理念、关键词在今年乃至今后一段时期内落地生根、开花结果。

  关键词

  加强污染防治和生态建设

  报告看点

  2018年工作回顾:单位国内生产总值能耗下降3.1%,质量和效益继续提升;优化能源和运输结构,稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。

  2019年工作任务:单位国内生产总值能耗下降3%左右;加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理;做好北方地区清洁取暖工作,确保群众温暖过冬;加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造;推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。

  解读:党的十九大将污染防治纳入决胜全面建成小康社会的三大攻坚战。2019年中央经济工作会议上,习近平总书记再次明确打好污染防治攻坚战的工作重点和方法路径,为能源行业打赢战役吹响决胜号角。

  从今年的政府工作报告中,我们乐见,单位国内生产总值能耗下降3.1%,质量和效益继续提升。同时,“破、立、降”力度加大,煤炭行业市场化去产能持续推进。污染防治得到加强,细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降,生态文明建设成效显著。蓝天、碧水、净土保卫战全面打响,能源和运输结构不断优化。北方地区“煤改气”“煤改电”稳妥推进。

  时间丈量着发展的进度,也标示出攀登的高度。更高的起点,意味着更大的挑战。

  报告明确要求,今年“生态环境进一步改善,单位国内生产总值能耗下降3%左右,主要污染物排放量继续下降;巩固扩大蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继续下降。”表明了我国用更少能源消耗取得更高经济增长的绿色发展追求。

  事实上,实现“十三五”规划提出的五年降低15%的目标,今后两年只需年均降低2.1%左右。今年降低3%左右的目标是很高的要求,表明我国加强生态文明建设、打好污染防治攻坚战的决心。同时要看到,节能减排越往后越难,要啃硬骨头,完成今年任务需要持之以恒做好工作。

  值得指出的是,报告还强调,企业作为污染防治主体,必须依法履行环保责任。改革创新环境治理方式,对企业既依法依规监管,又重视合理诉求、加强帮扶指导,对需要达标整改的给予合理过渡期,避免处置措施简单粗暴、一关了之。

  报告还对节能环保产业作出了部署,要“加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭清洁化利用,加快解决风、光、水电消纳问题。”此外,还要“加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力。”

  关键词

  优化营商环境,以改革降电价

  报告看点

  2018年工作回顾:营商环境国际排名大幅上升;清理规范各类涉企收费,推动降低用电、用网和物流等成本;深化国资国企改革。

  2019年工作任务:深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%;深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。

  解读:“降电价”对于降低企业成本而言具有立竿见影的效果,也是对党的十九大及中央经济工作会议精神的落实。2018年的政府工作报告提出了一般工商业平均电价降低10%的要求。一年以来,电力行业切实采取一系列降电价举措,完成了既定目标,为实体经济降低用电成本985亿元。

  把实体经济的用能成本降下来,让营商环境好起来,一年来,电力行业在优化用电营商环境,提升获得电力水平的方面工作开展得如火如荼。

  今年政府工作报告中,更是将这一任务又一次进行了严格量化,即:以改革推动降低涉企收费,“深化电力市场化改革,清理电价附加收费,降低制造业用电成本,一般工商业平均电价再降低10%”。当然,降低电价只是降低用能成本的一部分。

  此外,政府工作报告对于今年的工作部署中,还提到要确保减税降费落实到位,“切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受”。

  “改革”的字眼闪耀在今年的政府工作报告中,为其定下了昂扬的基调。在谈到加快国资国企改革的内容时,明确要“深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。”这意味着,国有企业将通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。

  关键词

  扶贫攻坚促民生改善

  报告看点

  2018年工作回顾:深入推进精准脱贫,加强扶贫力量,加大资金投入,强化社会帮扶,贫困地区自我发展能力稳步提高。

  2019年工作任务:扎实推进乡村建设,完成新一轮农村电网升级改造;深入推进新型城镇化,更新水电路气等配套设施。

  解读:为政之道,民生为本。翻阅今年政府工作报告,切实保障改善民生,依然是新一年工作部署中篇幅最长的内容。

  面向今年,政府工作报告让百姓有了甜甜的“盼头”。

  无论是要求扎实推进乡村建设,今年完成新一轮农村电网升级改造,还是强调深入推进新型城镇化,城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,贯穿这份报告的,始终是沉甸甸的民心民意。

  在部署今年的工作任务时,报告强调,精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力度,提高脱贫质量。



(责任编辑:小浪底)